ГЕНЕРАЛЬНОМУ  СЕКРЕТАРЮ  ЦК  КПСС

 

товарищу  ГОРБАЧЕВУ М.С.

 

 

    После мартовского пленума ЦК КПСС 1985 г. вновь наметилась активизация действий, направленных на улучшение состояния дел в экономике. Особенно эта линия укрепилась после апрельского пленума ЦК КПСС

    В своем выступлении по случаю 40-летия Победы Вы отметили, что в этом деле нужны неотложные и во многом новые меры. Это отрадно и от души хочется пожелать успехов в этом грандиозном по масштабам и значению деле. Хотелось бы надеяться, что ведущиеся вокруг этого вопроса разговоры вот уже в течение более  25 лет начали, наконец то претворятся в конкретные дела.

    Стараясь чем - то помочь в этом большом и важном деле, направляю Вам некоторые свои соображения о проведении комплексных мероприятий, которые целесообразно осуществит одновременно в политической и экономической областях жизни страны.

    Данное письмо является вторым моим обращением в ЦК КПСС. Первый раз я обратился в 1970 году о неполноте и недостаточности мер, намеченных июльским пленумом ЦК КПСС по поводу сельского хозяйства. Тогда сельскохозяйственный отдел ЦК КПСС направил это письмо в Союзсельхозтехнику, откуда я получил успокоительный ответ, в котором сообщалось, что по большинству затронутых вопросов уже намечены меры их решения, а другие будут использованы в дальнейшей работе, в чем можно сомневаться даже сейчас, спустя 15 лет

    Хотелось бы выразить надежду, что данное письмо окажет посильную помощь в таком большом деле, которое предстоит решать партии и стране по подъему эффективности нашей экономики.

 

                                  Доктор технических наук

 

                                                                    Е.С.КУЛАГА

                  19.05.85 г.

     

 

 

 

                                            В    Ц К   К П С С

 

    О МЕРОПРИЯТИЯХ  ПО  ПОВЫШЕНИЮ  ЭФФЕКТИВНОСТИ
   ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ  НАШЙ СТРАНЫ

 

 

   Газета «Правда» от 29.04.85 г. поместила обзорную статью о необходимости разработки мероприятий по улучшению функционирования нашей экономики. В статье приведены некоторые наши основные недостатки, а также приведены некоторые положительные примеры. В заключении статьи редакция обращается с просьбой к читателям принять участие в дискуссии  и обсудить поставленные вопросы. При этом отмечается, что об этом уже писалось и обсуждалось неоднократно и предлагается еще раз вернуться к этой теме.

   И действительно, вот уже четверть века об этом пишется, говорится. обсуждается, делаются определенные те или иные политические шаги, но кардинального улучшения состояния дел в экономике не достигнуто.

   Недостатки в нашей экономике общеизвестны. Выдвигались различные мероприятия по их устранению. Поэтому правильнее было бы ставить вопрос не о том, что еще необходимо делать, а о том, почему вот в течение 25 лет так много говорят по этому вопросу и так мало сделано. Ведь вопрос чрезвычайно важный, а 25 лет срок немалый.

   Недостатки, перечисленные в выше упомянутой статье можно кратко свести к следующим:

- недостаточное внимание к передовым методам и формам труда и медленное их распространение,

- недооценивается преимущество бригадного подряда и имеющиеся недостатки в оплате труда,

-  нежелание брать повышенные планы и трудиться с большим напряжением,

- неэффективность существующих показателей работы предприятий и экономики в целом,

- отрицательное влияние преимущественного использования такого показателя, как вал.

   Все эти недостатки весьма очевидны, лежат на поверхности, и к ним можно добавит еще много других и более существенных. Вместе с тем, имеющиеся у нас, как мы теперь видим, определенные негативные и отрицательные явления ни в коей мере не сравнимы с теми достижениями, которых мы добились. И нам не стоит бояться того, что они возникли и того, что мы о них говорим.

   Строительство социализма это такая грандиозная задача, что пути решения которой постигаются только в практической деятельности. Мы должны быть горды и благодарны за достигнутое предыдущим поколениям советских людей. Наш богатый опыт и грандиозные задачи, которые мы решили при строительстве социализма у нас, дают нам громадный и бесценный материал для глубокого анализа, достигнутого и выработки мероприятий по дальнейшему пути развития нашего общества.

   Не принижая значения достигнутого, мы должны спокойно, трезво с глубоким пониманием стоящих перед нами задач, наметить пути их решении.

   Проводившиеся ранее мероприятия по устранению тех или иных недостатков носили разрозненный характер и не охватывали проблем в целом, поэтому и результаты были мало эффективными.

   Необходимо рассмотреть более глубинные процессы, происходящие в нашей стране, как в политической надстройке, так и в экономическом базисе и рассмотреть их взаимосвязано, т. к. известно, одна влияет на другую, и нельзя достигнуть существенных достижений, если будет подвержена анализу только одна из них.

   Основной целью нашей деятельности на современном этапе выдвигается повышение производительности труда на основе обеспечения наиболее эффективного функционирования экономики. В настоящее время эта формула из долговременной цели переводится в непосредственную задачу повседневной практической деятельности. Для достижения поставленной цели необходимо определить основные, главные задачи, которые необходимо решать в повседневной нашей работе.

   В политической области такими задачами можно выделить следующие:

- существенный подъем социальной активности масс,

- определение исходных политэкономических положений, на основе которых должны быть преобразованы производственные отношения в стране,

- разработка дополнительных новых социальных принципов для кардинального изменения распределительных отношений.

   Задачи в экономической области можно сформулировать следующим образом:

- преобразование производственных отношений,

- максимально полное и широкое использование новейших научно-технических достижений,

- ориентирование экономики на наиболее эффективное использование и максимальную экономию всех видов ресурсов.

   Отмеченные задачи взаимосвязаны, и их решение должно быть так же взаимосвязано между собой. Решая одну задачу, мы беем тем самым способствовать решению других задач. Для решения отмеченных задач необходимо разработать комплекс мероприятий, реализация которых должна стать основным делом нашего народа и партии.

 Изложим основные исходные посылки, которые необходимо, по нашему мнению, принять при разработке указанных мероприятий.

 

1.     СОЦИАЛЬНАЯ  АКТИВНОСТЬ  МАСС

 

  Значение этого фактора общеизвестно. Но эта задача из лозунга должна быть превращена в повседневную практическую работу по нескольким направлениям.

   Во-первых, эта задача должны быть основной целью работы партии в массах и для этого необходимо, чтобы первичные партийные организации стали по настоящему боевитыми. Партия на деле должна стать «умом, честью и совестью нашей эпохи» в своих конкретных делах и в первую очередь по воспитанию общественного сознания.

   Во-вторых, производственные совещания на предприятиях, из бездействующих формальных структур сегодня, должны стать основными общественными структурам на предприятиях, представляющих собой производственные коллективы и они должны нести всю полноту ответственности перед коллективом и обществом за социальную и производственную деятельность предприятия. Необходимо направить усилия на наведение порядка и ответственного отношения трудящихся  к своим общественным и производственным обязанностям, добросовестному отношению к  порученному делу.

  В - третьих, по месту жительства трудящихся целесообразно образовать территориальные общественные и партийные ячейки ( по кварталам, поселкам, ЖЭК и др.). Трудящиеся должны принимать активное участие в работе этих ячеек наравне с общественной работой по месту службы и отчитываться о этой  работе  в своих трудовых коллективах.

 

2.     ИСХОДНЫЕ ПОЛИТЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО 

     ПЕРЕСТРОЙКЕ ПРОИЗВОСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ

 

    Сфера действия производственных отношений в наибольшей мере и непосредственно касается экономического базиса, но исходные положения по этим вопросам находятся в политической области, поскольку они касаются основных политических принципов, лежащих в основе теоретических положений о социализме, как науки,  и как  практики.

   Основным принципом социализма является общественная собственность на основные средства производства и этот принцип является незыблемым и основным. У нас накоплен значительный практический и исторический материал о эффективности этого принципа, подтверждающий  его незыблемость. Вместе с тем, накоплены данные и том, что его дальнейшее практическое использование  в том виде, как оно есть сейчас, должно быть критически переосмыслено. Научные дискуссии о значении и эффективности общественной собственности на основные средства производства, велись еще с конца ХУШ века. Тогда теоретик научного анархизма Годвин, защищал его от нападок, утверждая, что при отмене частной собственности, труженики, обладая высоким уровнем сознания, будут трудиться более эффективно, поскольку они будут знать, что работают не на фабриканта, а на себя и для всех.

   Наша практика показала, что передовая часть нашего общества так и трудится, но она пока еще не составляет подавляющего большинства. Сейчас, когда наше общество может производить для личного и общественного потребления  неизмеримо больше, роль и влияние вещественного потребления растут быстрее, чем растет общественное сознание, основанное на социалистических принципах и коммунистической морали. Производить вещи стало проще и быстрее, чем поднимать сознание людей. И это отставание будет еще очень долгим

    При неравномерном развитии сознания у людей их отношение к общественной собственности различное и подчас не соответствует требуемому уровню сознании, что сдерживает наше развитие. Поэтому, чтобы проявление влияния общественной собственности на развитие общества в целом в меньшей степени зависело от индивидуального сознания, необходимо изменить личное отношение к общественной собственности.   

     Юридическое и правовое отношение по этому вопросу закреплено в соответствующих законодательных актах, и они нуждаются в совершенствовании в меньшей степени. В кардинальном изменении нуждается экономическое отношение личности к общественной собственности. Необходимо сделать так, чтобы трудовой коллектив и каждый труженик в нем, своим личным экономическим положением были бы ответственны за нашу всеобщую собственность и за то, как  она используется.

     Ответственность личности за использование общественных средств должна проходить через наиболее жизненно важные центры труженика, чтобы само его существование зависел от этого. И это должно касаться, как говорят сейчас «от рабочего до министра».

   Принципом хозяйствования в период развитого социализма должна стать экономическая ответственность трудовых коллектив и их тружеников за общественную собственность и эффективность ее использования. В период развитого социализма материальное производство достигло такого уровня, когда общественные средства значительно возросли и недостаточно эффективное их использование оборачивается большими потерями. Иными словами, чем больше по размерам общенациональное добро, тем бережнее к нему необходимо относиться.

 

 3. СОЦИАЛЬНЫЕ ПРИРНЦИПЫ РАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ    

 

     Данный вопрос достаточно глубоко изучен  политическими и экономическими науками, поскольку распределительные отношения играют большую  роль в формировании  общественного сознания.

    С ростом экономики все больше будет у нас выделяться средств на распределение по труду. Оно будут расти как по линии индивидуального, так и общественного распределении. Однако одно только личное распределение будет приводить к «вещизму», к отрицательному влиянию на формирование общественного сознания и, в общем, к малоэффективному личному потреблению продуктов общественного производства, будет мало способствовать повышению коллективизма в общественном сознании.

   Необходимо ввести дополнительную форму общественного потребления – коллективное потребление.  В зачаточном состоянии эта форма потребления существует в различного вида кооперативов.. Но этого не достаточно.

   В период развитого социализма, при значительных выделенных средствах на потребление, нужны новые, наиболее емкие    формы потребления в виде коллективного потреблении, способствующего формированию  коллективистского сознания трудящихся.

    К таим формам коллективного потребления можно отнести, например, пансионаты, профилактории, коллективные сады и построенные рядом с ними коллективные благоустроенные пансионаты, а не индивидуальные садовые домики на каждом садовом участке.  Эти сооружения и  хозяйства следовало бы предоставлять не только в целом на предприятие, а преимущественно по бригадам.

    Можно было бы предложить разработать специальный микро-грузо пассажирский автобус для приобретения коллективом бригад, садовых товариществ и просто группами лиц.., с тем, чтобы сократить число автомашин, идущих на мало эффективное личное владение. Можно предложить много и других различных форм коллективного потребления в трудовых коллективах и общественных организациях по месту жительства. Это будет в какой то мере материальной базой коллективистского сознания.

   Основополагающая формула « от каждого по способности,  каждому по труду» также, очевидно, нуждается  в уточнении для периода развитого социализма. К ней нужно добавить в конце одно слово, чтобы она звучала так: «от каждого по способности, каждому по труду в коллективе»

   Эта необходимость возникает в силу того, что  индивидуальный труд теперь, как бы не был производителен, может не обеспечить эффективность коллективного труда. Это с одной стороны. С другой стороны, достижение и вознаграждение личности должно всецело зависеть от  результатов коллективного труда. В этом случае, за равный труд в разных коллективах труженик может получать разное вознаграждение, если результаты коллективного труа в этих коллективах будут различными. Это очень важно и принципиально В этих случаях трудящиеся  будут не получать зарплату, а зарабатывать ее. Уровень заработка будет свидетельствовать о состоянии дел в данном коллективе. Такая форма оплаты труда начинает зарождаться в виде бригадного подряда и требует дальнейшего развития и совершенствования

   Необходимо осуществить ряд мер по наведению порядка в оптовой и особенно в розничной торговле. К этой сфере деятельности необходимо кардиальное изменить партийное и общественное отношение. Торговля является завершающим и наиболее важным звеном через которое производится материализация распределительных отношений и обеспечение материальных потребностей людей. Главным в деятельности этой сферы должна стать не «торговля», а распределение и обеспечение всем необходимым с минимальными издержками в производстве, распределении и потреблении, осуществляемых на социалистических принципах.

   Дефицитные товары и продуты будут всегда, поскольку новые или редкие товары или продукты нельзя произвести в одночасье в неограниченных количествах. Их рост производства всегда развивается во времени. Поэтому, распределение дефицитов во все большей мере должно становиться средством стимулирования производительности труда и все меньше распределялся по линии торговли.

 

4.     ПРЕОБРАЗОВАНИЕ  ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ  ОТНОШЕНИЙ

 

  Основой практического хозяйствования должна стать экономическая ответственность трудовых коллективов за общественную собственность и эффективность ее использования. С этой целью должны быть изменены производственные и экономические отношения личности с трудовым коллективом, трудовых коллективов между собой и государством, т.е. должны быть изменены основы производственных отношений.

   С этой целью предприятия должны работать на полной самоокупаемости. Долны быть изменены принципы и поряок планирования, финансирования, образования и расходования финансовых и материальных средств.

   В указанных условиях предприятия переводятся на полный хозрасчет. Объем и номенклатура производств определяется по двум каналам – по линии государственного плана и по объему заключенных договоров по взаимным поставкам.  Государственный план включает в себя объем конкретной товарной продукции, которая нужна государству для  покрытия всех видов социальной потребности и оплачивается государством. Объем и номенклатура по договорам определяется самим предприятием исходя из необходимости обеспечения расширенного воспроизводства и образования различных  фондов, включая фонд оплаты труда и социального развития.  Феоды оплаты труда и социального развития должен в максимальной степени зависеть от объема и темпов производства по договорным обязательствам. Вся полученная прибыль, за исключением налогов, должна оставаться у предприятия и сами же им использоваться.

   Если предприятие работает убыточно, финансовые органы ставят об этом в известность трудовой коллектив Если и после этого трудовыми коллективами не будет исправлено положение за какой то срок, предприятие объявляется банкротом. В этом случае рабочим и служащим будет выплачиваться минимальное пособие, а не зарплата, обеспечивающее прожиточный минимум ему и его семье.  Работающие на предприятии во время его банкротства  не должны иметь права уйти с него. Только после исправления положения на предприятии и после истечения определенного срока работающие могут сменить место работы. Если тот или иной труженик работает недобросовестно, трудовой коллектив долен   иметь возможность лишить на какое то время его права на выбор профессии. В этом случае, по решению трудового коллектива, он переводится на более низкооплачиваемую или менее престижную работу на своем предприятии Если и это не помогает, он лишается права на труд по избранной профессии и увольняется с предприятия, с регистрацией в районном отделении по трудоустройству с установлением ему минимального пособия. Можно утверждать, что таких людей  у нас окажется не так уж и много. Это подтвердила  сейчас массовая поддержка людей, выдвигаемых мероприятий по наведению порядка..

    При предлагаемом хозрасчете и самоокупаемости предприятий,  должен быть полностью снят контроль за практическим использованием на предприятиях всех имеющихся у него средств. В этом случае оно будет отчитываться только результатами своей конечной деятельности  по выполнению государственного плана  и поставок по договорам  Министерствами должно вестись планирование и контроль только  по госзаказу и учитываться для сравнительной оценки поставки по договорам, финансовые  производственные показатели деятельности предприятии. Причем, этот учет будет наиболее эффективен, если он будет вестись оперативно по одному или нескольким показателям, аналогично тому, как это делается на финансовой и фондовой биржах. Что-то подобное должно быть и у нас применительно к социалистическому производству со своими показателями. Можно было бы ограничиться только такими показателям, как прибыль, объем фондов и их отдача, а также уровень средней зарплаты на предприятии.

 

5.     ИСПОЛЬЗОВАНИЕ  НАУЧНЫХ  ДОСТИЖЕНИЙ

 

    Задержка, а подчас и полное исключение из сферы производства достижений науки и техники является самым опасным во всех наших негативных сторонах экономической деятельности. Особенно это скажется на перспективе. Если сейчас медленное, так называемое «внедрение» новинок сдерживает темп и уровень производства, то в перспективе это грозит трудно поправимым отставанием в целых областях знаний, практической деятельности и социального развития нашего общества в целом.  Если наш социальный организм сопротивляется и необходимо «внедрять» в него новое, то это значит, что он лишен основ саморазвития и это очень опасно для такого организма

    При переводе предприятий на самоокупаемость, когда оно само будет обеспечивать свое расширенное воспроизводство, оно будет кровно заинтересовано в поиске и использовании  всего самого передового. Тем самым отпадет необходимость во «внедрении» и появится необходимость в поисках нового и быстрейшего его использования. Обеспечение наиболее эффективного использования достижений НТР является основной целью предлагаемой самоокупаемости предприятий, ибо только в этих условиях предприятия будут заинтересованы в использовании новинок. Задача министерств и ведомств в этих условиях будет состоять в оказании помощи предприятиям в поисках новинок.

   Необходимо существенным образом изменить труд инженерного корпуса , подняв престижность его труда, особенно конструкторов, которые, по сути дела, закладывают всю ту материальную базу, на которой зиждется вся экономика и повседневная жизнь

 

  6.  ЭФФЕКТИВНОСТЬ  ИСПЛЬЗОВАНИЯ  РЕСУРСОВ.

 

  Вовлечение в экономический оборот все возрастающих количеств различных ресурсов, требует все более бережного к ним отношения. Эффективность их использования определяет уровень развития экономики. С целью повышения эффектности использования ресурсов следует осуществить ряд организационно-технических мероприятий. К основным из них можно отнести следующие.

   Ввести платность на все виды природных и промышленных ресурсов. Разработать систему показателей производства, ориентирующих его на производство продукции с минимальной затратой всех видов ресурсов.

   Ввести новые правила проектирования, ориентированные на создание и производство продукции  по материалоемкости, отвечающей мировым стандартам.

   Качественно изменить оснащенность и методику работы добывающих и перерабатывающих отраслей, ориентировав их на производство исходного сырья с показателями, обеспечивающими их использование с наибольшей отдачей в изделиях и процессах, где они используются.

  Необходимо развивать комплексную переработку и использование всех добываемых природных ресурсов и сырья вне зависимости от ведомственной подчиненности добывающих и перерабатывающих предприятий

 

  7. С  ЧЕГО   НАЧАТЬ ?

 

    Предложенный комплекс мероприятий нельзя осуществить за один год или даже за одну пятилетку Большие трудности возникнут при переводе предприятий на самоокупаемость.  Этому делу поможет ведущийся сейчас эксперимент.  Но им дело не должно закончиться. Дальнейшей целью должны быть предлагаемые мероприятия Для из реализации необходимо разработать план действий, распределив и скомплексировав их решение во времени. Этот план, широко аргументированный, должен стать второй программой партии, аналогично тому, как это было с планом ГОЭЛРО. После публикации плана он должен стать основой партийной и хозяйственной учебы и пропаганды, с тем чтобы люди видели цели, знали какие задачи необходимо решать и знали каким путем они будут реализовываться, чтобы по нему сверять свои каждодневные дела.

 

                    Доктор технических наук

                                                                                     Е.С.Кулага

                                        19.05.85 г.

                  

 

КОММЕНТАРИЙ  1985  ГОДА

 

  Данная докладная записка была  отправлена 25.05.1985 года и буквально через два дня из ЦК КПСС пришла ко мне домой по почте открытка с просьбой позвонить в экономический отдел ЦК КПСС к его научному консультанту. По телефону он сообщил, что по поручению руководства, а какого именно он отказался сообщить, от его имени выражает благодарность и удовлетворение тем, что техническая  научная общественность разделяет намеченный план по подъему эффективности нашей экономики. Ему поручили проинформировать меня о том, как готовились мероприятия, составившие весь объем намеченных мероприятий к предстоящей перестройке.

   Меня удивило, почему там решили, что я разделяю намеченные мероприятия, когда я призывал к изменению всех производственных отношений в стране, а в перестройке намечалось только ускорение развития машиностроительного комплекса.

   За полтора года до этого, как сообщил этот научный консультант, во всех отделах ЦК были введены должности научных консультантов, на которые пришли, в основном, молодые ученые. Им была поставлена задача, провести анализ состояния экономики в стране и разработать программу ее модернизации. Из их состава была образована рабочая группа под руководством Рыжкова, которая разослала запросы во все министерства, институты и ведущие предприятия страны  с просьбой высказать свои предложения по этому вопросу. Обработав полученные предложения, эта группа разработала мероприятия, получившие обобщенный термин «перестройка», которая была обнародована Горбачевым. И далее этот консультант изложил все те мероприятия, которые еще не были объявлены, но которые намечены и будут проводиться. Это, в основном, касалось только экономики и хозяйственной деятельности

 

 

                             КОММЕНТАРИЙ   2006  ГОДА

 

   Таким образом, становятся известными  личности, по вине которых  развернулась вся та абракадабры, в стране после начала перестройки и которая привела к известным результатам. Остается неизвестным, что же подготовили те научные консультанты и что они видели отрицательного и не только в нашей экономике. Возникает большого исторического значения вопрос: что в ней подправил Горбачев перед обнародованием и правил ли вообще?

   Теперь мы знаем, что Горбачев вел дело к уничтожению СССР и преступно это осуществил руками Ельцина, которого он ловко подвел к этому, устроив «Форосские посиделки». Историчность этого вопроса состоит в том, насколько повлияла на Горбачева встреча его с Тетчер в 1984 году, и как это отразилось на первоначально составленную программу перестройки до ее объявления. Это в свою, очередь смогло бы помочь ответить на другой принципиальнейший вопрос.

   Как можно видеть из рассказа консультанта ЦК, поведанного мне в 1985 году, подготовка по разработке программы перестройки была поставлена на должном организационном и научном уровне. Так вот принципиальнейший вопрос состоит в том: была ли искорежена их программа, или у них не хватило знаний и ума разработать по настоящему необходимую программу ?

Очевидно, было и то и другое. Еще живы участники тогдашних событий, но они молчат, а если и говорят, то или полуправду или заведомую ложь.

   Уже в третьем тысячелетии, когда страна прожила  десяток лет при другом социальном строе, Рыжков стал заявлять, что по ходу ведения перестройки, он стал замечать проявление явно не тех результатов, на которые они рассчитывали. Он неоднократно говорил об этом Горбачеву и предлагал собрать Политбюро с обсуждением срочных мер по исправлении ведущегося курса преобразований в стране. Горбачев каждый раз соглашался с этим и, тем не менее, продолжал вести свою линию. Как говорит Рыжков, от тогда видел, что с Горбачевым кто-то поработал, и он сознательно ведет свою линию.

  Что касается выдвинутых мною в 1985 году предложений по направлениям для разработки мероприятий по реформированию, то  они даже теперь, спустя двадцать лет, кажутся вполне целесообразными. В них мало было конкретных мероприятий, особенно в области экономики, но главные направления были верны, и которые совершенно не были включены в тогдашнюю программу перестройки. Но, под руководством Горбачева, цели даже этой куцей программы  были кардинально подменены и сейчас, захватившая власть буржуазия, выдает, как за свои  достижения, обещания достичь за десять лет состояния экономики, существовавшего до развала страны. Пятнадцать лет грабили страну и народ, а теперь еще десять лет им нужно для того, чтобы компенсировать то, что они разграбили. Вот цена «горбачевской перестройки», а он продолжает витийствовать на политической сцене и давать всевозможные интервью.